Постановление администрации Соликамского городского округа от 16.04.2021 №630-па
О внесении изменений в постановление администрации Соликамского городского округа от 16.07.2020 № 1390-па «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Соликамского городского округа и её отраслевых (функциональных) органов»
В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 10 марта 2021 г. №31 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Пермского края, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации губернатора Пермского края, Аппарате Правительства Пермского края, исполнительных органах государственной власти Пермского края, и признании утратившими силу отдельных указов губернатора Пермского края», на основании статей 7, 31 Устава Соликамского городского округа администрация Соликамского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Внести изменения в постановление администрации Соликамского городского округа от 16 июля 2020 г. № 1390-па «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Соликамского городского округа и её отраслевых (функциональных) органов», изложив Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Соликамского городского округа и её отраслевых (функциональных) органов в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
- Начальнику отдела муниципальной службы и кадров администрации Соликамского городского округа Журавлёву М.В.:
2.1. ознакомить с настоящим постановлением муниципальных служащих администрации Соликамского городского округа под роспись;
2.2. ознакомить с настоящим постановлением руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Соликамского городского округа под роспись.
- Руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации Соликамского городского округа ознакомить с настоящим постановлением муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов администрации Соликамского городского округа под роспись.
- Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Соликамский рабочий», подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте сетевого издания «PRO Соликамск» https://просоликамск.рф и официальном сайте администрации Соликамского городского округа.
- Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Соликамского городского округа Тонких И.И.
Е.Н.САМОУКОВ,
глава городского округа –
глава администрации Соликамского городского округа
Приложение
к постановлению администрации
Соликамского городского округа
от 16.04.2021 №630-па
«УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 16.07.2020 № 1390-па
КОДЕКС
этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Соликамского городского округа и её отраслевых (функциональных) органов
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральными законами от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для муниципальных служащих Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г., и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
1.2. Настоящий Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которым должны руководствоваться муниципальные служащие администрации Соликамского городского округа (далее – администрация) и её отраслевых (функциональных) органов независимо от замещаемой ими должности.
Муниципальный служащий – гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законом Пермского края от 04 мая 2008 г. № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае», обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (далее – муниципальный служащий).
1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу (далее – муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями настоящего Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
1.4. Каждый муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин вправе ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
1.5. Целью настоящего Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия граждан к органу местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих.
1.6. Настоящий Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
1.7. Настоящий Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании.
1.8. Знание и соблюдение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.
- ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
2.1. Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Пермского края, муниципальные нормативные правовые акты (далее – законы и иные нормативные правовые акты).
2.2. Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
2.3. Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
2.3.1. исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы администрации и её отраслевых (функциональных) органов;
2.3.2. исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как администрации и её отраслевых (функциональных) органов, так и муниципальных служащих;
2.3.3. осуществлять свою деятельность в пределах полномочий администрации, её отраслевых (функциональных) органов;
2.3.4. не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
2.3.5. исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
2.3.6. соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на свою служебную деятельность решений политических партий и общественных организаций;
2.3.7. соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
2.3.8. проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
2.3.9. проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
2.3.10. воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету администрации, её отраслевым (функциональным) органам;
2.3.11. не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность администрации, её отраслевых (функциональных) органов, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
2.3.12. воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности администрации и её отраслевых (функциональных) органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;
2.3.13. соблюдать установленные в администрации и её отраслевых (функциональных) органах правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
2.3.14. уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе администрации и её отраслевых (функциональных) органов, а также оказывать содействие гражданам и организациям в получении достоверной информации в установленном порядке;
2.3.15. воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров муниципальных заимствований, муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
2.3.16. постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
2.4. Муниципальные служащие обрабатывают и передают служебную информацию при соблюдении действующих в администрации и её отраслевых (функциональных) органах норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальные служащие обязаны принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой они несут ответственность и (или) которая стала известна им в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2.5. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должны:
2.5.1. быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в администрации, её отраслевых (функциональных) органах благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;
2.5.2. своим личным поведением, подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
- СТАНДАРТ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
3.1. Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по её профилактике в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.
3.2. В период прохождения муниципальной службы муниципальные служащие обязаны:
3.2.1. уведомлять представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, а также принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
3.2.2. уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
3.2.3. предварительно уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
3.2.4. получать разрешение представителя нанимателя:
на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости);
на занятие оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договоров Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
на принятие наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
3.2.5. передавать принадлежащие муниципальному служащему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов;
3.2.6. использовать средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество только в связи с исполнением должностных обязанностей;
3.2.7. представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых муниципальные служащие размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.
3.3. Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в соответствующие перечни, установленные нормативными правовыми актами администрации обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Муниципальным служащим запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнение должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в администрацию, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другими официальными мероприятиями, может его выкупить в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.5. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призваны:
3.5.1. принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов своих подчиненных;
3.5.2. принимать меры по предупреждению коррупции среди своих подчиненных;
3.5.3. не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
3.6. Муниципальные служащие обязаны соблюдать иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.
3.7. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации и её отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов.
- этические правила служебного поведения муниципальных служащих
4.1. В служебном поведении муниципальным служащим необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
4.2. В служебном поведении муниципальные служащие воздерживаются от:
4.2.1. любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, иным признакам;
4.2.2. грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
4.2.3. угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
4.2.4. курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
4.3. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
4.4. Муниципальному служащему при проведении проверки не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способность действовать независимо и объективно.
4.5. Муниципальный служащий не должен использовать свой официальный статус в интересах третьей стороны.
4.6. Внешний вид муниципальных служащих при исполнении ими должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к администрации, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
4.7. Муниципальный служащий при выполнении своих должностных обязанностей не должен допускать возникновения конфликтных ситуаций.
Муниципальный служащий должен вести себя достойно, действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, своей должностной инструкцией, а также нормами настоящего Кодекса.
4.8. В случае если муниципальному служащему не удалось избежать конфликтной ситуации, ему необходимо обсудить проблему конфликта с непосредственным руководителем.
Если непосредственный руководитель не может разрешить проблему или оказывается сам вовлечен в конфликтную ситуацию, муниципальному служащему следует уведомить об этом вышестоящего руководителя.
- Ответственность за нарушение положений НАСТОЯЩЕГО Кодекса
5.1. Нарушение муниципальным служащим положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Соликамского городского округа и её отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов, утвержденным постановлением администрации города Соликамска от 05 ноября 2014 г. № 1879-па, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений настоящего Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.
5.2. Соблюдение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при решении вопросов поощрения или наложении дисциплинарных взысканий, а также взысканий за коррупционные правонарушения.